公図の成り立ちと精度について

法務局にある旧土地台帳付属地図(俗にいう公図)は明治時代に作られたものですが、一度に作られたものではなく、何回かに分けて作られています。税金の徴収がおもな目的だったので、ほとんどは大蔵省が所管して作られていますが、内務省が所管したものもあります。

内務省のものは大蔵省と違って税金の徴収が目的でなく、国土開発の基礎として地籍地図を作ろうとしていました。

このため大蔵省の地籍図では軽視された、税金のとれない官有地もきちんと測量しており、正確なものが多いのですが、数は多くありません。事業自体が途中で立ち消えになったようです。

作成を指示された地方では、大蔵省の地籍図も同時期に作らされていて、そのうえに内務省の地籍図ですから、負担が大きすぎたのでしょう。

大蔵省が所管した地籍図は明治初期に地引絵図というのが作られたのが最初です。この地籍図は出来不出来の差が大きく、当時の和算家の署名のある、きわめて正確なものもありましたが、いい加減なものが多かったようです。

そこで大蔵省は明治18年に「地押調査ノ件」という通達で再測量を、さらに明治20年に、「地図更正ノ件」という通達で、いい加減な地籍図の作り直しを命じます。

この時に作られた地籍図を俗に「更正図」と言います。「地図更正ノ件」では測量の方法から図面の作り方を詳細に指示していて、この通りに作れば相当正確な地籍図ができるようになっています。

ただ全国すべてで更正図が作られたわけでもありませんし、昔の地引絵図をそのまま流用して更正図としているようなものも多く、やはり地域によって精度はまちまちです。

現在法務局にある公図のうち精度のいいものは、

1,和算家など当時の専門家が作った地引絵図
2,内務省が所管した地籍図
3,明治20年ころに新たに測量して作った更正図

で、それ以外はあまり精度はよくないようです。